Partidos políticos y sistema de partidos políticos (2008)

En el marco del proyecto “Análisis de coyuntura política y escenarios prospectivos de corto plazo para fortalecer la gobernabilidad democrática” del PNUD, su Oficina en El Salvador prepara el primer diagnóstico político prospectivo para El Salvador.

El presente documento de análisis sobre el sistema de partidos políticos en El Salvador, en las últimas dos décadas, es desarrollado como insumo para la elaboración del primer informe del mencionado proyecto.

De manera específica se plantearon los siguientes objetivos:
- Describir los mecanismos de funcionamiento del sistema de partidos en las últimas dos décadas.
- Aportar elementos analíticos para comprender los cambios a los que estarían expuestos los partidos políticos y el propio sistema de partidos en el corto y mediano plazo de cara a la coyuntura política que vive El Salvador.
- Responder a la pregunta de si El Salvador estaría ante una crisis del sistema de partidos a partir de la posibilidad de una alternancia en el poder o más bien ante una recomposición o consolidación del sistema político vigente.
- Elaborar un apartado que de cuenta de la relación entre partidos políticos y movimientos sociales en El Salvador.
- Identificar los principales temas de la agenda pública y los procesos de decisión política más significativos que están en curso.
- Describir y analizar riesgos de bloqueo o conflicto que existe en relación a cada tema e identificar los segmentos del debate o proceso donde es esperable que se produzcan.
- Identificar los bloqueos o conflictos que tendrían un mayor potencial desestabilizador para el sistema político.

Para cubrir tales objetivos el contenido del documento se distribuye en nueve apartados. El primero de los cuales es una caracterización de la coyuntura que vive el país previo al fin del ciclo electoral iniciado en 1994 y que culmina con las elecciones presidenciales, legislativas, municipales y de diputados al Parlamento Centroamericano en 2009. El segundo apartado es una extensa descripción del sistema de partidos salvadoreño entre 1994 y 2009 en el que se identifican continuidades y cambios. Teniendo presente esa descripción se pasa al tercer apartado donde se responde la pregunta sobre la dirección de las tendencias de los partidos y del sistema de partidos. Un cuarto apartado describe sucintamente la relación entre partidos políticos y movimientos sociales. Con tal fin se recorre los principales hitos históricos de esa relación para comprender no solo su situación actual sino las posibles tendencias en un escenario de alternancia en el control del Ejecutivo. Un quinto apartado identifica los principales temas de la agenda pública de la coyuntura para pasar, en el sexto apartado, al análisis de riesgos en los procesos de decisión sobre la misma. El séptimo apartado se concentra en los bloqueos o conflictos con mayor potencial desestabilizador. El documento termina con un apartado de conclusiones y otro de recomendaciones.