El camino hacia un nuevo ciclo político: Escenarios de gobernabilidad 2009-2010

Contexto

EL Salvador enfrenta un problema muy particular en su historia. Por una parte, la crisis económica  global impacta negativamente en la economía a causa de una reducción de las remesas, disminución de las exportaciones (en particular la maquila), y una notable desaceleración económica en varios sectores. La recesión amenaza con profundizarse, debido al déficit de cuenta corriente y la fragilidad fiscal, acentuando aun más las difíciles condiciones en las que viven muchos salvadoreños. Según CID-Gallup, 2008 en relación al futuro, entre 6 y 7 de cada 10 salvadoreños opinan que el próximo año su situación económica familiar y la situación del país estará peor. Solo uno de casa diez opina, al contrario, que la situación mejorará.

Por otra parte, las encuestas electorales perfilan por primera vez como posible ganador a un candidato del FMLN (Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional).El Salvador, ha sido gobernado por cuatro gestiones consecutivas  (desde la  histórica firma de los Acuerdos de Paz), por el Partido ARENA, y el triunfo de la oposición marcaría el inicio de un nuevo ciclo en la democracia salvadoreña. Existe un clima de desconfianza por parte de la oposición en cuanto a la transición del mandato, y el reconocimiento de la victoria electoral en el caso que el FMLN gane las elecciones presidenciales.

Dado este escenario, El Salvador se enfrenta a dos grandes desafíos de mediano plazo:

El primer desafío: La gestión económica. El nuevo gobierno tiene la responsabilidad de tomar urgentes medidas de política económica. Este reto es ineludible dada la crisis recesiva mundial, la vulnerabilidad de la población ante sus efectos y las altas expectativas de cambio que parecen estar instaladas en la sociedad.

Este primer desafío implica: La orientación del modelo económico; vale decir, el grado de cambios en temas concretos tales como los tratados de libre comercio, la política fiscal, la dolarización o las privatizaciones. La capacidad de gestión económica del próximo gobierno; esto supone la capacidad para adoptar medidas paliativas frente a la crisis financiera internacional tanto como generar las bases para un plan de reactivación económica en un contexto externo adverso.

El Segundo desafío: La gestión política. Las decisiones urgentes que deberán tomar en torno a los temas económicos, y las transformaciones institucionales que serán necesarias para responder a las expectativas ciudadanas, exigirán una dinámica de construcción de acuerdos que deberá marcar un cambio de rumbo respecto de la polarización que existió en los últimos 20 años. Este segundo desafío implica: La capacidad de concertación y diálogo del próximo gobierno para consolidar un esquema de gobernabilidad que garantice estabilidad y certidumbre en relación al proceso político y que consolide elevados niveles de legitimidad ciudadana.

En este contexto, ¿Cuáles son los escenarios políticos de mediano plazo que podrían encaminar al país hacia el mejor escenario posible?